缓解煤炭困局重在发挥市场作用
2014年以来，煤炭企业举步维艰。中国煤炭工业协会的数据表明，上半年，规模以上煤炭企业利润613.1亿元，同比增加1091.9亿元，上升43.9%。可行性分析，目前煤炭企业亏损面已多达70%，有9个省经常出现了全行业亏损。
转入7月份，按国务院拒绝，由国家发改委联合，创建由财政部、海关、商务部、国资委等多部委参与的煤炭行业逃脱联席会议制度，启动新一轮煤炭逃脱行动，救市从触总量、缩进口、减半开销、改为考核等方面应从。规格之低，动作之大，前所未有。
但笔者指出，政府救市的措施，如减负清费、改为考核等是有积极意义的，但政府之手过多介入，减少了市场不确定性，也不是煤炭行业身体健康可持续发展之道。以限产稳价为事例，当前，主要措施是国有煤炭企业坚决减产，遏止超产、非法生产等方式。不可否认，限产可以调节供应和市场需求，但目前国内煤炭市场主体众多，在自由竞争的环境下，减产意味著毁掉市场，一些企业总期望别人遵从减产允诺，自己则借机抢占市场份额，限产无法统一步调。
而事实也证明了这一点，目前，除了神华、中煤、同煤等少数企业公布下半年减产计划外，其他企业则反应沉闷，更加有企业还明确提出以量补价。并且，此次调减仍使用传统的“一刀切”方式，调减生产能力产量计划分配到各省、市强制执行，这并不是明智的自由选择，如一些历史包袱轻，就让投产的煤矿却无法停车;一些资源赋存条件好，煤质优的矿却不得不减产。很显著，以行政手段平稳煤价、推高价格，这样的不道德或可以减轻煤炭企业的一时间之受困，但却急于彻底解决问题煤炭企业、煤炭行业面对的发展难题。“黄金”十年，煤炭市场正处于卖方市场地位，需要营销，只要生产出有产品，才可坐等客商盈门。
但自2012年年底以来，煤炭价格大幅度持续暴跌，煤企利润很快上升，“黄金”十年宣告完结，且渐行渐远。新形势下，应当有新思路。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干根本性问题的要求》明确指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处置好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性起到和更佳充分发挥政府起到。
市场要求资源配置是市场经济的一般规律，完善社会主义市场经济体制必需遵循这条规律，着力解决问题市场体系不完备、政府介入过多和监管不做到问题。凡是能由市场构成价格的都转交市场，政府不展开失当介入。”煤炭早已南北市场化，市场理所当然沦为调整煤炭产品结构和产业结构的主力，政府的起到仅有在于完备市场机制和要素，通过培育完备的市场机制和市场要素来增进市场竞争的法治化和公平、公正。
因此，为了煤炭市场稳定身体健康持续发展，笔者建议政府不应作好以下几点：首先，完备市场体系。近年来，煤炭市场化早已构建了重大突破，电煤价格顺利并轨，炼焦煤和动力煤期货屡屡上市。尽管如此，煤炭市场离统一对外开放、竞争有序还差很近，各类煤炭主体的地位近于不公平，在行政力量介入下，中小煤炭企业很难与大型煤炭企业构建平等竞争，此外，中小煤炭企业还经常面对政策调整变化所带给的存活危机。忽略，大型煤炭企业则无形中强化了优越感，有了政府的保驾护航，他们指出很多时候可以不必按照市场规律来办事。
未来政府有适当为各类煤炭主体获取一个更为公平的竞争环境，获取一个更为平稳的政策预期。其次，防止对实体经济运行展开过多行政介入。价值规律是市场经济的一般规律，当市场流失时，内在的调节机制不会使市场在一段时间后新的完全恢复均衡。但之前，政府对煤炭经济运行介入显著过多，当市场供需紧绷时，政府之后拒绝企业增大生产力度，尽可能多产煤，而当市场供需严格时，之后擅自关闭整顿小煤矿，依赖行政力量推展煤炭资源统合;一方面各地都在大大建构煤炭市场需求，甚至部分泡沫性需求，另一方面有关部门则在大大特别强调要掌控煤炭消费总量。
可以说道，煤炭市场是在各级政府各式各样的介入下发展变化的，疤上了显著的政策印记。未来各级政府有适当竭力增加各种行政介入，让市场自身更佳的发挥作用。
最后，要强化市场监管。在建构了较好市场环境、让市场在资源配置中充分发挥要求起到之后，政府要作好自己该做到的事，那就是强化对市场各个环节的监管力度。比如强化对生产环节监管，保证企业不违法生产，不以产代辟，不超能力生产等等。
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